| Effetto generale della pronuncia delle Corte di Cassazione – SS. UU. n. 12225 del 1/5/2026 |
Per effetto della sentenza delle Sezioni Unite Corte di Cassazione n. 12225 del 1/5/2026, il CUP assume natura tributaria, superando la precedente qualificazione come entrata patrimoniale |
| 1. Giurisdizione |
| Competenza sulle controversie |
Attribuzione della giurisdizione al giudice tributario |
| 2. Regolamenti e delibere tariffarie |
| Adeguamento regolamentare |
Necessità di revisionare i regolamenti comunali adeguandoli alla natura tributaria del canone |
| Obblighi di pubblicità |
Applicazione dell’art. 13, commi 15 e 15-ter, del Dl 201/2011; invio al MEF entro il 14 ottobre e pubblicazione entro il 28 ottobre (i regolamenti del CUP erano precedentemente esclusi dalla pubblicazione in quanto considerati relativi a entrate patrimoniali) |
| 3. Parere del revisore |
| Obbligo di parere |
Le modifiche regolamentari richiedono il parere dell’organo di revisione economico-finanziaria ai sensi dell’art. 239, comma 1, lett. b), punto 7, Dlgs 267/2000 |
| Delibere tariffarie |
Assoggettamento alle medesime regole di pubblicità previste per i tributi |
| 4. Versamento salvo conguaglio |
| Applicazione del comma 15-ter |
I versamenti effettuati prima del 1° dicembre devono avvenire sulla base delle tariffe dell’anno precedente, salvo conguaglio (coordinare con i regolamenti che prevedono rate uniche anticipate o pagamento contestuale al rilascio) |
| 5. Termini di approvazione |
| Disciplina invariata |
Termine coincidente con l’approvazione del bilancio di previsione (articolo 1, comma 169, legge 296/2006 per i tributi, articolo 53, comma 36, legge 388/2000 per le entrate non tributarie) |
| 6. Limite massimo alle tariffe |
| Orientamento del Consiglio di Stato (sentenza 5632/2024) |
Il principio di invarianza del gettito costituisce limite massimo alle determinazioni tariffarie comunali |
| Eccezioni recenti |
Dal 2026 ammessa la rivalutazione ISTAT (DL 95/2025); per il canone mercatale previsto aumento fino al 25% |
| 7. Accertamento |
| Applicazione dello Statuto del contribuente |
Applicazione della legge 212/2000 |
| Contraddittorio preventivo |
Obbligatorio nei casi non automatici ai sensi dell’art. 6-bis |
| Divieto di bis in idem |
Applicazione dell’art. 9-bis |
| Motivazione degli atti |
Obbligo di indicare anche i mezzi di prova |
| Termine decadenziale |
31 dicembre del quinto anno successivo a quello del pagamento o dichiarazione |
| Tipologia di atto |
Accertamento esecutivo previsto dalla legge 160/2019 |
| 8. Riscossione frazionata |
| Ricorsi tributari |
Applicazione della riscossione frazionata delle sanzioni ex art. 19 Dlgs 472/1997 |
| 9. Deflazione del contenzioso |
| Istituti applicabili |
Autotutela tributaria, accertamento con adesione, definizione agevolata delle sanzioni, conciliazione giudiziale e interpello |
| 10. Interessi e sanzioni |
| Interessi |
Applicazione degli interessi previsti dal regolamento comunale entro i limiti del comma 164 dell’art. 1 della legge 296/2006 |
| Sanzioni principali |
Sanzione amministrativa dal 100% al 200% del canone o indennità (articolo 1, comma 821, della legge 160/2019) |
| Natura delle sanzioni |
Le sanzioni assumono natura tributaria amministrativa e seguono la relativa disciplina |
| Irrogazione delle sanzioni |
Contestuale all’avviso di accertamento |
| Riduzione delle sanzioni |
Possibile riduzione ad 1/3 del minimo edittale in caso di adesione per omessa o infedele dichiarazione |
| Ravvedimento operoso |
Applicazione del ravvedimento ex art. 13 Dlgs 472/1997 |
| 11. Pagamento del canone |
| Scadenze |
Restano ferme le scadenze previste dalla legge 160/2019 |
| Modalità di pagamento |
Applicazione delle modalità previste dall’art. 2-bis Dl 193/2016; possibile utilizzo del modello F24, pur in assenza di codici tributo dedicati |
| Sistema di pagamento |
Necessario rispetto delle regole pagoPA |
| 12. Aspetti contabili |
| Nuova classificazione contabile |
Passaggio dal Titolo 3 delle entrate patrimoniali al Titolo 1 delle entrate tributarie |
| Esigenze operative |
Necessità di modifica del piano finanziario (salvo diverse indicazioni Arconet) |
